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Ref. Ares(2022)5459938 - 29/07/2022
L'OCCITANE Group position statement
The beauty industry is committed to development in France and Europe and to the ecological transition.
The L'OCCITANE Group shares and supports the aims of the Commission and its European Green Deal. However, the Group believes that an integrated approach to scientific rigour, environmental protection and consumer and producer safety requires proportionate, appropriate and specific regulatory measures. In light of the revisions to the European regulations on chemical substances (the REACH Regulation), the classification, labelling and packaging of substances and mixtures (the CLP Regulation) and cosmetics (the Cosmetic Products Regulation [CPR]), the Group wishes to set out the external benefits that derive from operations in this sector and some recommendations in light of these:
1. a buoyant socio-economic sector that is invested in the economy, jobs and regional development;
2. a sector that addresses consumers' needs as well as contributing to their health and well-being; 3. a sector that is committed to the ecological transition; 4. a sector that is constantly innovating for consumer safety; 5. a sector of excellence that forms an integral part of France's cultural heritage and helps to
preserve agricultural landscapes;
This observation leads the L'OCCITANE Group to make specific recommendations in the context of the revision of the CPR (in point 6.).
1. A buoyant socio-economic sector that is invested in the economy, jobs and regional development
The French beauty industry was the country's second largest exporter in 2020, with products to the value of 16.2 billion sold overseas in 2021 (an increase of 2.5% from 2019). The French industry also leads the way in worldwide sales of cosmetic products with a 24% share of the global market. This brisk level of export activity is proof that cosmetics are still a hallmark of French know-how, which is renowned worldwide. The sector contributes to the growth of the French economy by creating jobs, with more than 160,000 people employed directly in the industry across the country.1
Furthermore, natural cosmetics - a sector heavily reliant on the perfume, aromatic and medicinal plants (PPAM) sector - accounts for 16,200 full time equivalent (FTE) jobs solely within the Provence-AlpesCte d'Azur region and the departments of Drme and Ardche, to name one example.2 A further 3,300 FTE roles depend on PPAM-related tourism, the equivalent of 20% of all jobs in the sector in the
1 FEBEA (article in French): https://www.febea.fr/fr/newsroom/espace-presse/la-cosmetique-francaise-aexporte-162-milliards-deuros-produits-2021 2 Briefing paper from the Regional Directorate for Food, Agriculture and Forestry for the Provence-Alpes-Cte d'Azur region (in French) - `Impact conomique en termes d'emplois de la filire des plantes parfum, aromatiques et mdicinales' (Economic impact in terms of jobs in the perfume, aromatic and medicinal plants sector) - 25 January 2022.
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Provence-Alpes-Cte d'Azur region. Natural cosmetics are thus helping to safeguard jobs and businesses in rural areas.
2. A sector that addresses consumers' needs as well as contributing to their health and well-being
Consumer expectations regarding natural cosmetic products are continuing to grow. In 2020, nearly 60% of French people purchased organic or natural personal care and beauty products at least once during the year, compared with 31% in 2016.3 Modern consumers expect cosmetics companies to adopt practical measures to encourage safe, healthy and sustainable personal care and beauty products.
What is more, by addressing fundamental needs such as self-esteem and the need for physical and emotional health, cosmetics contribute to health as defined by the World Health Organization: `a state of complete physical, mental and social well-being and not merely the absence of disease or infirmity'. In fact, the cosmetics sector provides support for women and men facing ill health through products that have soothing properties as well as via beauty treatments. For example, the French Fdration des entreprises de la beaut (FEBEA) and several of its member organisations have a long history of supporting belle & bien, a charity that helps cancer patients by boosting their confidence and selfesteem. The charity provides day-to-day support to women and men who are dealing with the disease by gifting them more than 15,000 beauty treatments per year.4 Several studies have also shown how cosmetics and perfumes are beneficial for the process of care and healing.5
3. A sector that is committed to the ecological transition
The cosmetics sector is firmly committed to the ecological transition (Biodiversity White Paper, Plastic Act6). In particular, it plays a role in crop diversification, landscape maintenance and adaptation to climate change, in full alignment with the Commission's objectives. By way of example, the L'OCCITANE Group is supporting 250 farmers in France by helping them to introduce organic and/or regenerative farming, through its role as a partner in collective schemes such as Green & Lavandes (the target for 2029 is a 50% reduction in CO2 emissions and fossil fuel consumption in the lavender and lavandin sectors7) and the not-for-profit organisation Agrocologie et Commerce quitable, Agriculture rgnrative en Mditerrane (Agroecology, Fair Trade and Regenerative Farming in the Mediterranean).8
4. A sector that is constantly innovating for consumer safety
The beauty industry's unique innovation and research capability is world-renowned, and products are constantly being made safer. For example, the sector is engaged in active collaboration on issues around endocrine disruptors via PEPPER, a public-private platform intended to assist with research into endocrine disruptors. This will ultimately provide a sound scientific basis for further development of the legislation.
3 Cosmbio, study of the last 12 months, published in October 2020. 4 https://www.bellebien.fr 5 Beauty care is recognised by the French national cancer institute and France's cancer plan as oncology supportive care, i.e. it is part of the care and support that patients require, together with treatment. It is overseen by the Association francophone des soins oncologiques de support (the French-speaking Association of Oncology Supportive Care). Study conducted by the L'Oral Foundation in 2017. 6 FEBEA: at eudonet.com 7 https://www.sauvegarde-lavandes-provence.org/nos-actions 8 L'Occitane fdre ses producteurs autour des pratiques agricoles vertueuses [article in French] - Environnement Magazine (environnement-magazine.fr) and L'Occitane lance un collectif de paysans-chercheurs [article in French] (ladn.eu)
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Consumer safety is also ensured by means of the current regulations, self-regulation by the sector (under International Fragrance Association standards in particular), which moves with the science, and the L'OCCITANE Group's controlled use of essential oils.
5. A sector of excellence that forms an integral part of France's cultural heritage and helps to preserve agricultural landscapes
The beauty industry and the disciplines and know-how that make it up are part of our shared heritage and have always been a source of pride and standing for France throughout the world. For example, in 2018, `The skills related to perfume in Pays de Grasse' were included on the UNESCO list of Intangible Cultural Heritage by the 178 signatories to the relevant Convention.9
The industry also plays a part in maintaining lavender production, an integral feature of the landscape of Provence and a symbol of the region in the collective unconscious. Images of lavender fields in flower feature frequently in advertising flyers and tourist information brochures as symbols of Provence.
6. Our recommendations for the proposed revision of the CPR
A scientific approach based on risk assessment is preferable to hazard evaluation, since the latter automatically rules out any products deemed to be potentially hazardous without considering their dosage. Furthermore, certain substances classified as hazardous may be essential for cosmetic product safety; these include preservatives, sunscreens, pH adjusters and alcohol. The current European CPR already guarantees a very high level of consumer safety. Application of a generic risk management approach (which is already used for substances that are carcinogenic, mutagenic or toxic for reproduction) could be extended to endocrine disruptors, persistent, bioaccumulative and toxic substances and very persistent and very bioaccumulative substances rather than to all substances used in beauty products.
Since consumer safety is the priority, the concept of essentiality should only come into play if a risk is identified in connection with a given use and exposure and where no realistic alternative exists. In this case, the socio-economic impact of potentially withdrawing the substance should also be considered.
We have applied the `right amount' principle at L'OCCITANE Group for more than 45 years. This experience, along with the wealth of studies that have also applied this principle, have shown that there is no risk from non-intentional mixtures in almost all cases. What is more, intentional mixtures, where the composition is known, are already covered by the concentration addition model, for example. Our recommendation in this case is to conduct experiments and research to determine how best to apply this approach only in higher-risk cases and in particular where those risks affect the environment, which is not covered by current legislation.
One of the objectives of the European CPR is to guarantee that cosmetic products are safe for consumers. Nanomaterials are currently covered by a variety of definitions. Revision of the Regulation needs to include a clearer, more specific and more standardised definition and must also limit the economic impact for the sector.
In connection with the goals of the European Green Deal and in particular the 3R (reduce, reuse, recycle) strategy, we are encouraging voluntary digital labelling for cosmetic products. We leave the choice of technology up to individual businesses, to facilitate the digital transition and prevent adverse economic and environmental impacts. Voluntary application would avoid forcing businesses to relabel locally to address international labelling requirements and would also comply with new current and
9 UNESCO: The skills related to perfume in Pays de Grasse: the cultivation of perfume plants, the knowledge and processing of natural raw materials, and the art of perfume composition - Intangible Heritage - Culture UNESCO
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forthcoming European requirements (such as an increase in the list of allergens and recycling instructions). Label statements for consumer safety must continue to be present on the cosmetic product and include elements such as conditions of use and the product's function. The Scientific Committee on Consumer Safety has a wealth of acknowledged expertise and a proven track record in the European and international cosmetics sector over the last 40 years. Its current independent mode of operation is effective and does not need to be revisited; nor does it need to report to a non-expert committee in the cosmetics sector, at the risk that expertise will be lost. Conclusion Regulatory developments need to ensure that measures and costs are proportionate. This will make sure that the industry's competitiveness is not impaired and that it can carry on contributing to society, the economy, culture and the environment, as well as safeguarding consumer health and well-being.
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Position du Groupe L'OCCITANE
La cosmtique, un secteur engag qui contribue au dveloppement franais et europen ainsi qu' la transition cologique
Le Groupe L'OCCITANE partage et soutient les objectifs poursuivis par la Commission et son Pacte vert pour l'Europe. Or, pour assurer une approche conciliant rigueur scientifique, protection de l'environnement, et scurit pour les consommateurrices et les producteurrices, le Groupe L'OCCITANE considre que le maintien de mesures rglementaires proportionnes, adaptes et spcifiques est fondamental.
Au vu des rvisions de rglements relatifs aux substances chimiques (REACH), la classification, tiquetage et emballage des substances et mlanges (CLP) et cosmtique europen (CPR), le Groupe souhaite voquer les externalits positives qui manent de l'activit de ce secteur :
1. Un secteur socio-conomico porteur et engag pour l'conomie, l'emploi et les territoires 2. Un secteur qui rpond aux besoins des consommateurs tout en contribuant leur bien-tre et
leur sant 3. Un secteur engag dans la transition cologique 4. Un secteur qui ne cesse d'innover pour assurer la scurit des consommateurs 5. Un secteur d'excellence qui fait partie intgrante du patrimoine culturel franais et qui
participe au maintien des paysages agricoles
Ce constat pousse le Groupe L'OCCITANE mettre des recommandations spcifiques dans le cadre de la rvision du CPR (en point 6.).
1. Un secteur socio-conomico porteur et engag pour l'conomie, l'emploi et les territoires
Le secteur cosmtique franais est la fois le 2me secteur franais l'export en 2020, avec 16.2 milliards d'euros de produits exports en 2021 (progression de 2.5% par rapport 2019), et le leader mondial des ventes de produits cosmtiques avec 24% des parts de march mondiales. Ce dynamisme des exportations montre que les cosmtiques demeurent un fleuron du savoir-faire franais, reconnu dans le monde entier et contribue la croissance de l'conomie franaise en crant des emplois, avec plus de 160.000 personnes qui travaillent en direct pour la filire sur l'ensemble du territoire national10.
En outre, la cosmtique naturelle qui dpend fortement de la filire des Plantes Parfum, Aromatiques et Mdicinales (dites PPAM) correspond, par exemple, 16 200 emplois ETP uniquement sur le primtre de la rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur complte des dpartements de la Drme et de l'Ardche11. Ce sont galement 3 300 emplois ETP qui dpendent des activits touristiques lies au
10FEBEA : https://www.febea.fr/fr/newsroom/espace-presse/la-cosmetique-francaise-a-exporte-162-milliards-deurosproduits-2021 11Note de la Direction rgionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la fort de la rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur - Impact conomique en termes d'emplois de la filire des plantes parfum, aromatiques et mdicinales - 25 janvier 2022.
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PPAM, soit 20 % de l'emploi total pour la rgion Provence-Alpes-Cte d'Azur. La cosmtique naturelle contribue ainsi au maintien de l'emploi et de l'activit en zone rurale.
2. Un secteur qui rpond aux besoins des consommateurs tout en contribuant leur bien-tre et leur sant
L'attente des consommateurs envers des produits cosmtiques naturels ne cesse de crotre. En 2020, ce sont prs de 60% des Franais qui ont achet au moins une fois dans l'anne de l'hygine beaut bio et naturelle contre 31% en 201612. Le consommateur d'aujourd'hui attend des entreprises de la cosmtique qu'elles agissent concrtement en faveur d'une beaut et d'une hygine sres, saines et durables.
En outre, les cosmtiques contribuent au bon t de sant tel que dfini par l'OMS : un tat de complet bien-tre physique, mental et social, qui ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d'infirmit . Elle rpond des besoins profonds tels que l'estime de soi ou encore le besoin de sant physique et psychologique. En effet, le secteur de la cosmtique accompagne les femmes et hommes qui font face la maladie tant par la sensorialit des produits que par les soins esthtiques. Par exemple, la FEBEA et plusieurs de ses adhrents soutiennent depuis de nombreuses annes l'association belle & bien. Chaque jour, l'association accompagne les femmes et les hommes qui font face la maladie en leur offrant plus de 15 000 soins esthtiques par an13. Plusieurs tudes montrent aussi l'apport des produits cosmtiques et de parfumerie au processus de soin et de gurison14.
3. Un secteur engag dans la transition cologique
La filire cosmtique est fortement engage dans la transition cologique (Livre Blanc Biodiversit, Plastic Act15). Elle contribue notamment au dveloppement de et participe la diversification des cultures, au maintien de paysages et l'adaptation au changement climatique, en plein accord avec les objectifs ports par la Commission. Par exemple, le Groupe L'OCCITANE participe l'accompagnement de 250 agriculteurrices en France pour les soutenir la mise en place d'une agriculture biologique et/ou rgnratrice, en tant que partenaire de programmes collectifs comme Green&Lavandes (objectif pour 2029 : rduire de 50% les missions de CO2 et les consommations d'nergie fossile sur les filires lavande et lavandin)16 et l'association Agrocologie et Commerce quitable, Agriculture rgnrative en Mditerrane 17.
4. Un secteur qui ne cesse d'innover pour assurer la scurit des consommateurs
Le secteur de la cosmtique bnficie d'une capacit unique d'innovation et de recherche, reconnue dans le monde entier avec des produits toujours plus srs. Par exemple, le secteur s'inscrit dans une collaboration active sur les sujets des perturbateurs endocriniens par le biais de la plateforme
12Cosmbio, tude mene sur les 12 derniers mois, publie en octobre 2020. 13https://www.bellebien.fr/ 14Les soins de beaut sont reconnus par l'Institut national du cancer et le Plan cancer comme soins oncologiques de support c'est--dire qu'ils font partie de l'ensemble des soins et soutiens ncessaires aux personnes malades, conjointement aux traitements, et sont ce titre encadrs par l'Association francophone des soins oncologiques de support (AFSOS). Etude de la Fondation l'Oral en 2017. 15FEBEA : at (eudonet.com) 16https://www.sauvegarde-lavandes-provence.org/nos-actions/ 17L'Occitane fdre ses producteurs autour des pratiques agricoles vertueuses - Environnement Magazine (environnementmagazine.fr) et L'Occitane lance un collectif de paysans-chercheurs (ladn.eu)
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publique-prive PEPPER qui vise contribuer la recherche sur les perturbateurs endocriniens en vue de permettre la rglementation d'voluer sur des fondements scientifiques solides.
De plus, la rglementation actuelle, l'autorglementation du secteur (standards IFRA notamment) qui volue en fonction des avances de la science ainsi que l'usage matris des huiles essentielles par le Groupe L'OCCITANE, permettent d'assurer la scurit des consommateurrices.
5. Un secteur d'excellence qui fait partie intgrante du patrimoine culturel franais et qui participe au maintien des paysages agricoles
Le secteur de la cosmtique, ses mtiers et ses savoir-faire font partie de notre patrimoine commun et ont toujours t la fiert et l'image de la France dans le monde entier. Par exemple, Les savoirfaire lis au parfum en Pays de Grasse ont t inscrits, en 2018, au Patrimoine Culturel Immatriel de l'UNESCO par les 178 Etats signataires de la Convention18.
Le secteur contribue galement au maintien de la production lavandicole partie intgrante du paysage provenal et reprsentant dans l'inconscient collectif un emblme de la Provence. Les images de champs de lavande en fleurs sont frquemment mises en avant pour faire rfrence la Provence dans les dpliants publicitaires et documents d'information touristique.
6. Nos recommandations quant au projet de rvision du CPR
Une approche scientifique base sur l'valuation des risques est prfrable celle de l'valuation du danger : la mthode d'valuation par le danger carte automatiquement tous produits jugs potentiellement dangereux sans prendre en compte le dosage de ceux-ci. Par ailleurs, la prsence de certaines substances classes dangereuses peut tre essentielle pour la scurit des produits cosmtiques, par exemple les conservateurs, les filtres solaires, les ajusteurs de pH, l'alcool... Le Rglement Cosmtique Europen actuel garantit dj un niveau trs lev de scurit pour le consommateur. L'application d'une approche gnrique de gestion des risques (dj utilise pour les CMR) pourrait tre tendue aux substances PE, PBT et vPvB et non l'ensemble des substances utilises dans les cosmtiques.
La scurit des consommateurs tant la priorit, le concept d'essentialit ne devrait tre mobilis que dans le cas de l'identification d'un risque associ une utilisation et une exposition donne, et si absence d'alternative raliste. Dans ce cas, il devrait galement tenir compte de l'impact socioconomique d'un potentiel retrait de la substance.
Le principe de "juste dose" que nous appliquons au sein du Groupe L'OCCITANE depuis plus de 45 ans, tout comme de nombreuses tudes, ont montr que les mlanges non intentionnels ne prsentaient pas de risque dans la quasi-totalit des cas. Par ailleurs, les mlanges intentionnels, de composition connue, sont dj couverts par exemple par le modle d'additivit des concentrations. Nous recommandons ici de mener des exprimentations et travaux de recherches pour dfinir la meilleure manire d'appliquer cette approche uniquement pour les cas les plus risqus, en particulier pour l'environnement, non couvert par la rglementation actuelle.
L'un des objectifs du Rglement Cosmtique Europen est de garantir la scurit des consommateurs de produits cosmtiques. Concernant les nanomatriaux, il existe aujourd'hui diffrentes dfinitions.
18UNESCO - Les savoir-faire lis au parfum en Pays de Grasse : la culture de la plante parfum, la connaissance des matires premires naturelles et leur transformation, l'art de composer le parfum - patrimoine immatriel Secteur de la culture - UNESCO
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La rvision du Rglement doit inclure une dfinition plus claire, plus prcise et plus harmonise, tout en limitant l'impact conomique pour le secteur. En lien avec les objectifs du Green Deal europen et notamment la stratgie 3R, nous encourageons l'tiquetage dmatrialis volontaire des produits cosmtiques, en laissant le choix de la technologie souhaite par les entreprises afin de faciliter la transition digitale et viter des impacts conomiques et cologiques ngatifs. Une application volontaire permettrait de ne pas contraindre les entreprises exportatrices rtiqueter localement afin de rpondre aux exigences internationales d'tiquetage tout en se conformant aux nouvelles exigences europennes en cours et venir (augmentation de la liste des allergnes, consignes de tri par exemple). Les mentions d'tiquetage permettant d'assurer la scurit du consommateur sont des informations qui doivent rester prsentes sur le produit cosmtique (conditions d'utilisation, fonction du produit par exemple). Le CSSC possde une expertise solide, reconnue et qui a fait ses preuves dans le secteur cosmtique en Europe et l'international au cours des 40 dernires annes. Son fonctionnement indpendant actuel est efficace et ne ncessite pas d'tre rvis ni d'tre rattach un comit non expert dans le secteur des cosmtiques au risque de perte d'expertise. Conclusion L'volution des rglementations doit ainsi veiller la bonne proportionnalit des mesures et des cots afin de ne pas dgrader la comptitivit du secteur et lui permettre de poursuivre ses apports socioconomiques, culturels et cologiques tout en prservant la sant et le bien-tre des consommateurs.
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